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作者:555彩票登录发布时间:2019年10月22日 14:01:58  【字号:      】

8月13日晚,一名警员在机场内被一群激进示威者挤到角落疯狂殴打,生命受到威胁,警员拔枪指向激进示威者,才得以脱险。

“榜样的力量是无穷的,对下推动工作,总是要积极搭建平台,发挥先进引领作用,让做这项工作的同志们感觉有目标,有奔头……”沉思中,我脑海中突然浮现出高检院一位老领导的谆谆告诫。对!就从示范引领开始行动,发挥榜样的力量。

《规定》修订,我长长吁一口气!以为在以案释法方面,研究室的功课已经做到位了。不曾想,《规定》和《意见》刚刚修改完成,全国普法办发来通知,郑重告知,检察官以案释法被纳入中央全面依法治国重大战略任务的重要内容,全面依法治国领导小组办公室、全国普法办对这项任务高度重视,要求中央各机关确立具体联系部门和具体联系人。高检院领导经过考虑,将法律政策研究室作为联系单位,分管我处的研究室副主任作为具体联系人,我处负责日常对接工作。

香港警察面临的空前压力来自方方面面。立法会7月1日被激进暴力分子暴力冲击破坏。一名防暴警察的妻子后来发文讲述家里的情景:“我丈夫经过一天的奋战后回到家中,身心俱疲,还没来得及冲凉便睡倒在沙发上。醒来看到电视新闻回放片段,‘尊贵的’议员在那里批评警方,我丈夫非常气愤,委屈落泪,握在手中的玻璃杯也爆裂,血水从指缝间滴下。”

8月22日,特区政府警务处网络安全及科技罪案调查科警司莫俊杰在记者会上透露,共有1614名警察及家属的个人资料被人发布在网上,包括姓名、身份证号码、生日、住址、照片等,这些警员和家属都受到不同程度的滋扰、恐吓。

一线警员:累到虚脱,家属受欺凌警察执勤有多辛苦?一名前线警察在社交平台发文讲述真实情景:对面的暴徒随时会扔来一个汽油弹,砖头飞过来如同“下雨”,还有好几所警署被人纵火。“背着三四十磅重的装备,最长连续30个小时跟激进暴力分子对峙,累了就睡马路、坑渠边”。同事们拿破烂的塑料路障和纸皮箱当枕头,席地而睡。

8月19日,针对激进示威者指控“警察滥用暴力”,警方凌晨发表声明指出,过去两个多月不少大型示威活动都出现暴力事件,警队一直保持克制忍让,只是在有人暴力冲击或作出违法暴力行为、危害在场人士的人身安全时,才使用相应武力加以制止。激进示威者忽略其首先挑衅警方及暴力冲击的行为,只批评警方使用武力,是倒果为因,很不公允。

这些事实,市民更看在眼里。日前,署名“不再沉默的香港市民”发布文告指出,面对非理性的暴力行为,警队一直忍辱负重,维持着社会秩序。

风口浪尖上的香港警察

然而,两年来的工作,我们深深感到,检察官开展以案释法,还面临很多困难和问题:一些检察人员认识上“实不起来”,“高不上去”,始终还是认为以案释法是弹性工作,不能把以案释法提高到提升检察工作公信力影响力,展示中国特色社会主义司法特色和优势的高度来看待。一些检察官以“困难代替方法”,反映基层院存在“案多人少”的问题,人均办案量大,办案期限要求严格,办案中用在释法上的时间较少,不能开动脑筋开展多种形式的以案释法。一些检察官“从校门到机关门”,业务能力、沟通能力、群众工作能力都有待加强,以案释法心有余力不足。记得我们在调研中,一位检察官跟我说:“检察官以案释法,言多语失,一句话没说好,被当事人抓住把柄,来个信访事件,我吃不了兜着走,还是少说为妙吧。”

任职教育界的曾先生对本报记者表示,某些媒体镜头专门记录警察向激进示威者施放催泪弹等画面,却完全忽视由激进示威者首先发起的猖狂袭警行为。

市民:为警察加油,公道在人心广大香港市民以多种形式表达对警队的敬意和支持。多场全港性的挺警活动获得热烈响应。8月10日是由守护香港大联盟发起的“全民撑警日”,市民自发到各警署登门感谢、送上心意贺卡、联署公开信、众筹购买慰问品等。当天就有数以十万计的市民参与,之后,挺警活动一直延续至今。

一线警察指出,激进示威者携带的武器越来越危险,从石块、铁棍到发射钢珠的弹弓和伞尖绑着刀的雨伞,严重威胁在场警员的生命安全。

香港警察屡遭无理指责,家人也经常受到骚扰、辱骂和威胁。有警察宿舍被喷上“祸必及妻儿”字句,还有警察子女在学校遭到欺凌。

以案释法——以“大情怀”做好“硬功夫”

这种认识,怎么能跟上中央的精神,怎么能符合新时代检察官的素质要求呢!我们衷心期待,各级人民检察院特别是一线办案检察官,进一步加强对以案释法重要意义的认识。特别是《检察官法》修订后,更要认识到,以案释法,是检察官实实在在的法律责任,无可推卸。以案释法,就是办案工作本来的涵义。以案释法,不是给检察官增加工作麻烦,而是检察官通过办案释放正能量的必然要求。人民检察官,不仅要实现正义,更要以看得见、听得懂的方式让人民群众切切实实感受到正义就在身边!

警方在8月19日下午的记者会上指出:“只要示威者不使用激进的手法及暴力冲击警方,警方亦不会使用武力。”警官引用了一个例子:8月17日有激进示威者在旺角道天桥上向下投掷垃圾桶,导致警车车顶凹陷,警员于是从桥下向上发射一枚布袋弹。当时桥下有记者及市民,不少人没有穿着保护衣物,高处掷下硬物足以致命,现场警员发现有人意图进一步投掷硬物,为保障其他市民安全,作出适合的判断和行动,完成后发现桥上激进示威者散去。可见当时的决定是恰当及正确的。

8月18日,香港特区政府发言人发表声明,对有团体以针对警方的口号举行集会表示遗憾。发言人说,两个多月来,多间警署受到总计超过75次攻击和破坏,共有约180名警员被袭击受伤。

为了止暴制乱,他们夜以继日,艰苦奋战。两个多月来他们受累、受伤、受攻击、受委屈,在困难时刻,仍然无畏无惧、坚守岗位、维护法治。

现驻守九龙东警区的阿明本身并不是一线的防暴警员,他告诉本报记者,常常看见同事从前线回到警署后,满头大汗、双眼通红,还有人脱下装备后双手发抖、站也站不稳,“基本上每个人都临近虚脱状态”。

阿明解释,防暴警员在暑期高温潮热的天气里,穿戴几十斤重的防暴装备连续执勤,对体能的消耗很大。而且,大多数警员为了少去厕所,往往长时间滴水不进,“不补充水分,又大量出汗,就是铁打的人也会受不了啊!”

让我们欣喜的是,2019年4月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过的《检察官法》明确将“通过依法办理案件以案释法,增强全民法治观念,推进法治社会建设”作为检察官的义务予以规定。以案释法,不仅是高检院的要求,更是国家法律赋予检察官全新的光荣责任和神圣使命!

即使文职人员,也可能受伤,警察公共关系科一名警官告诉记者,他在前方负责媒体联络,有一次被弹弓射来的砖头击中腰部。

安徽省歙县检察院在办理当事人洪某娟不服法院刑事判决长达六年的申诉案件时,办案检察官调阅了此案的原始卷宗六卷进行认真审查,得出当事人申诉理由不成立的结论,但当事人系多年老上访户,简单宣布审查结论,其心里必然不服,继续上访。针对这种情况,办案检察官来到洪某娟家中,逐条逐项解释法律。经过长达几小时的耐心释法说理,洪某娟发自内心对检察官表示感谢,并对复查结果表示满意,拉着检察官的手说,这次确实搞明白了法律的规定,相信检察官,相信政府,决不再申诉……

经检委会审议,《规定》修订稿顺利通过。2017年6月28日,高检院下发新的《关于实行检察官以案释法制度的规定》。其中一个很大的变化,就是将以案释法“倡导做”改为“必须做”。《规定》明确要求,各级人民检察院要将以案释法工作纳入检察工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。要把检察官以案释法作为落实检察环节普法责任制的重要抓手,加强组织领导,健全工作机制,强化督促检查,形成检察长统一领导、办案部门各尽其责、新闻宣传部门协调配合、齐抓共管的普法工作格局。

从警20多年的英籍香港警察、总警司庄定贤接受媒体采访时说,这是他从警以来面对的最危险局面。在某些危险的局势下,可能会有百名示威者包围着一名警察的情况。

滴水可以折射太阳。在调研全过程,我们都为检察官开展以案释法的实际效果和具体行动所感动。一桩桩,一件件案事例,一个个当事人感动的笑脸,彰显出在以案释法中,检察官浓浓的为民情怀。以案释法,不仅解了“法结”,更解了“心结”,提升了司法透明度,促进了社会和谐稳定。在一次次以案释法具体实在行动中,司法公正、为民情怀以看得见的方式温情传播,真正做到了让人民群众在每一起案件中感受到公平正义!

金钟添马公园,一场挺警方的集会上,一位警察家属谈起近来遭遇时情不自禁落泪。她无奈地说:“我现在不敢跟人说我是警察家属,甚至不敢讨论相关话题。”有的家属打车或坐巴士选择提前或者迟一站下车,再走回警察宿舍的家……

用餐时有后勤送到行动地点,但只能轮流让一小部分人暂离防线,退后十几、二十几米,坐在马路上快速进餐。“曾有过连续10个小时不停地消耗体力,却完全没有吃东西。同事来送饭,却被暴徒殴打。”

香港立法会议员葛珮帆指出,那些指控“警察滥暴”的人,完全是颠倒黑白。事实是激进示威者一次次堵路、袭击、打人、掷物、围攻警署在先,警方只是使用适当武力恢复社会秩序。

举几个实际例子:浙江省温州市藤桥镇江池村是山区小村,山路崎岖交通不便,村民耕种困难,严重制约该村经济发展,村民们都盼望早日修建出村公路。经鹿城区农林水利局审批,该村获批占用林地约11.3亩建设公路。公路建设中,由于法律意识淡薄,施工资金设备不足等原因,村民擅自变更建设路线、增加建设项目,拓宽公路宽度,共计占用林地约60余亩,依法构成非法占用农用地罪。该市鹿城区检察院在办理该案时,没有机械执法,在对4名主要责任人依法提起公诉的同时,对3名出于村集体利益、在共同犯罪中作用相对较小、犯罪情节轻微、具有自首情节的村民作出相对不起诉决定。决定作出后,办案检察官没有将文书一送了之,而是驱车数十里到藤桥镇座谈,向镇领导和工作人员面对面释法,说明办案经过、不诉理由,解释法律规定,并到江池村村委会宣布不起诉决定。该村全体村民一致认可,认为检察官说清了法理、道理,并纷纷表示,今后建设林区道路一定要依法依规进行,做到保护生态环境和发展经济提高收入两不误。

“阿Sir,见到你们受伤,我们心痛了!”深水埗一位居民在慰问信中写道。“你们站在守护‘一国两制’的最前线,多谢你们,加油!”这句话来自香港立法会议员梁美芬。“侮辱和谩骂没有让你们犹豫,砖头和铁枝没有让你们畏惧!”一位社团领袖说道。“纵使前路有多艰辛,我们都会支持你们!”这是一位市民的勉励。接受本报记者采访的曾先生是土生土长的香港人,曾加入“少年警讯”。凭着多年对警队的了解,他始终对香港警察充满信心。黄大仙警署遭破坏后,他第一时间赶去慰问警方。他说,当天在警署外看见辱骂警察的字句,又心痛又气愤,“宿舍窗户碎裂满地,外墙边仍有纵火的痕迹,不敢想象警察家属在此度过了怎样黑暗的一夜。”

榜样的力量是无穷的,22份优秀说理检察法律文书及“我不是药神案”原型办案经验总结的相关通报下发后,各级检察院积极性很快调动下来。今年来,各级人民检察院给我室报送的有关以案释法的先进案事例明显增多,《检察日报》等各类媒体有关检察官开展以案释法的报道屡屡见诸报端,全国普法办多次来函来电,对检察官以案释法工作予以高度肯定。

河北省广宗县在办理一起家庭暴力伤害案中,了解到施暴人是因车祸腿部受伤不能工作,借酒浇愁、打骂老婆孩子。检察官在办理案件后,依法作出判处缓刑量刑建议,并对丈夫进行反家暴教育,还为其联系到一家汽车修理公司上班。两个月后,妻子给检察官发来秀恩爱的微信截图:丈夫用工资给她买的漂亮金项链,给女儿买的芭比娃娃,背景是一家三口拥在一起甜甜蜜蜜吃大餐的照片……

警方东九龙总区冲锋队高级督察黄家伦,8月5日在黄大仙执勤时被激进示威者击伤,一颗牙齿碎裂,但他坚持住,继续工作。

然而,作为高检院研究室的一个处室,牵头做这样一项工作,要人没人,要资源没资源,如何持续推进工作呢?如何让地方各级检察院的同志们感觉到高检院在实实在在行动,致力推动这项工作呢?我又一次陷入了沉思……

曾任警队高级督察的香港基本法教育协会成员傅健慈接受本报记者采访时说,前线警员高水准执法,其表现让他“既骄傲又心痛”。他认为,警方一直是克制及容忍的,现场处置仅使用所需的最低武力。他举例说,有个女激进示威者向警方投掷高腐蚀性的通渠水,却失手把自己烫伤,在场警员虽被她疯狂辱骂,仍然第一时间对她施以救助,“如此表现,实在令人敬佩!”

检察官以案释法,不仅是落实检察环节普法责任制,健全检察机关普法宣传教育机制的重要内容,也是检察机关自身加强和提升办案质量的重要内容,更是充分保障当事人和诉讼参与人合法权利,让人民群众在每一件案件中感受公平正义的具体方式,是法治大格局中不可或缺的环节和内容。这件事,不是“软任务”,是“硬道理”“硬功夫”!意识到这种责任,我带着借调来的同志,认认真真做好了《规定》的修订工作。

张军检察长对我们开展的以案释法调研及相关工作高度重视,专门指示研究室向院党组作出专题报告。在听取报告后,又作出重要指示,要求我们继续组织牵头引领做好以案释法工作。

持续两个多月的非法集会和暴力活动,把香港警察推到风口浪尖。这是一支闻名遐迩的现代化警队,至今年7月底,香港警务处有3万多名正规警察、辅警及4000多名文职人员。香港回归后,警队被誉为世界上最专业的警察机构之一。

他愤慨地表示,激进示威者屡次用武力挑衅警方,事后又四处造谣,甚至反咬一口,令前线警员被无故怀疑及抹黑,执法举步维艰,“我没有能力帮他们分担工作任务,但我要让他们知道,有良知的香港市民都与警队站在一起。”

接到这个任务,我的头一下就大了。当时我处就我一人,是“光杆司令”,其他工作千头万绪,又来这么一个大块头,确实感觉无从下手。怎么办?高站位,小切口,调研是源头活水。认真思考一番,并报领导同意,我想,还是从调研切入吧。

经请示院领导同意,2018年初,我们决定开展优秀说理检察法律文书评选。下发通知后,各级检察院高度重视,很短的时间内,就报送了各类优秀说理检察法律文书160份。经初选后,我们又组织优秀公诉人、检察业务专家、高检院业务骨干组成强大的评审组,匿名开展法律文书评审,最终确定22份文书为优秀说理检察法律文书。对这些优秀文书,我们以高检院的名义下发通报予以表彰,同时,还选取了两份最有代表性的优秀说理检察法律文书在《检察日报》全文刊登。检察出版社对优秀说理法律文书予以结集出版。下级检察院的积极性一下就被调动起来了。一位检察官在微信中跟我们说:“原来以为只有办好案才能得到高检院表彰,却没想到法律文书说理做得好也能得到通报表扬!”我给她回微信:“做好法律文书说理就是办好案!”她回了一个红脸微笑,并回复:“继续努力!”

警队执法:文明克制,公认够专业进入6月以来,香港激进示威者抹黑警察,煽动仇警情绪。而事实与他们诬蔑攻击的完全相反。公开报道显示,香港激进示威者的装备不断升级,其武器库甚至有危险化学品。7月,警方在荃湾查获烈性炸药TATP、燃烧弹和一批武器等,抓获3人。

阿明对本报记者表示:“外界的攻击侮辱,打压不了我们的士气,大家会站得更近、更加团结。”他表示,警方有能力、有责任、也有资源继续应对暴力示威活动。




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